КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Актуальность: Актуальность исследования связана с реализацией задач «Плана нации — 100 конкретных шагов» от 20 мая 2015 года, Концепцией правовой политики Республики Казахстан до 2030 года от 15 октября 2021 года № 674., направленных на модернизацию пенитенциарной инфраструктуры в рамках развития государственно-частного партнерства. Изучение международного опыта и выработка предложений по привлечению частного сектора в строительство, содержание и управление пенитенциарными учреждениями.
Уголовно-исполнительная (пенитенциарная) система – система органов и учреждений, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, а также организаций, обеспечивающих функционирование указанных органов и учреждений.
Деятельность пенитенциарной системы многогранна и сложна. Она затрагивает широкий круг вопросов. Начиная от образования, здравоохранения, материально-вещевого обеспечения, заканчивая соблюдением прав осужденных.
Гуманизация уголовного законодательства позволила сократить численность осужденных в местах лишения свободы на 49 % (с 57 тыс. в 2011 году до 29 тыс. 2019 году) и в мировом рейтинге тюремного населения Казахстан переместился с 3-его (в 2000 году) на 95-ое место (в 2022 году).
Снижение тюремного населения позволило ликвидировать 12 учреждений с наиболее худшими материально-бытовыми условиями содержания.
В мировой практике одним из возможных путей улучшения качества исполнения наказаний и повышения эффективности пенитенциарной системы признано активное использование механизмов управления развитием государственно-частного партнерства в пенитенциарной системе. Данное нововведение может стать одним из основных направлений улучшение пенитенциарной системы в РК.
Актуальность темы исследования обусловлена низкой эффективностью отечественной пенитенциарной системы, в том числе экономической, повышение которой является необходимым для успешного выполнения государством функций профилактики рецидивов преступлений и исполнения наказаний в условиях становления рыночных отношений в Республики Казахстан. Решением данной проблемы могло бы стать осуществление государственно-частного партнерства (ГЧП) в данной сфере.
По данным статистики комитета уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан на 1 июля текущего года, в учреждениях Казахстана отбывают наказание 41 138 человек. Из 41 138 осужденных лиц трудоспособными являются 19 429 осужденных. Из них на сегодняшний день трудоустроено 11 699 осужденных, в том числе в РГП «Еңбек» занято 3126 осужденных. На учете в службах пробации страны состоят еще 28 998 человек, из числа которых трудоустроено 8612 человек, в РГП «Еңбек» – лишь 80 человек из них.
После развала Советского Союза, до 1998 года включительно, исправительные учреждения страны занимались производством самостоятельно. Чтобы решить вопрос, в 1998 году в стране создали 19 самостоятельных филиалов РГП «Еңбек». Не так давно они были объединены. Теперь в нашей стране работают только два предприятия: РГП «Еңбек» и РГП «Еңбек-Өскемен». Последнее также входит в УИС и находится на стадии реабилитации.
Актуальным вопросом является улучшение пенитенциарной системы. Эта работа должна проводиться в рамках развития государственно-частного партнерства.
Успешный опыт зарубежных стран должен стать основой реализации мер по привлечению частного сектора в строительство и эксплуатацию пенитенциарных учреждений.
Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстану заявил, что следует модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР.
Интеграция Республики Казахстан в мировое сообщество предполагает приведение системы исполнения наказаний в соответствие с международными стандартами. Зарубежный опыт формирования управления развитием государственно-частного партнерства последние 15 лет свидетельствуют о том, что негосударственные пенитенциарные учреждения способствуют экономическому развитию всей системы, повышения эффективности управления государственной собственностью.
Б. Бисенкулов отметил, что в рамках Концепции УИС предполагается создание новых тюрем, но финансовых средств, для реализации данного проекта не хватает. Также важным направлением в работе УИС остаются мероприятия по социальной реабилитации осужденных и создание технико-экологического производства.
Новые тюрьмы в рамках ГЧП должны были появятся в шести городах Казахстана. Ведется разработка необходимой документации для строительства современной колонии на 1500 мест в Шымкенте. Выделено еще пять земельных участков в Астане, Петропавловске, Кызылорде, Караганде, Уральске, где планируется строительство новых учреждений в рамках ГЧП».
ЦЕЛЬ
Сформулировать и обосновать совокупность теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы основы механизмов управления развитием государственно-частного партнерства в пенитенциарной системе — как одно из условий успешного совершенствования уголовно-исполнительной политики РК.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Результаты исследования будут опубликованы в:
1) четырех статьях, входящих в 1 (первый), либо 2 (второй) квартили в базе Web of Science и (или) имеющих процентиль по CiteScore в базе Scopus не менее 60.
2) шести статьях публикациях в национальных научных журналах, в том числе в изданиях рекомендованных МНВО.
3) пяти публикациях в сборниках конференций и круглых столов.
4) коллективной монографии по теме исследования.
Достигнутые результаты за 2024 год
Тлешалиев Н.Д., Бапанов Т.А., Карбеков К.С. Қылмыстық-атқару заңнамасы: жай-күйі және даму болашағы // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
Тлешалиев Н.Д., Цой А.Н., Муксинова А.Т. Мемлекеттік-жекешелік әріптестік түсінігі және қылмыстық-атқару жүйесінде жүзеге асырудың жолдары // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
Тлешалиев Н.Д., Мороз П.П., Муксинова А.Т. Бас бостандығынан айыруға сотталғандарды жазасын әрі қарай өтеу үшін беру // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
Тлешалиев Н.Д., Батырбай Н.М., Цой А.Н. Criminogenic determinants of economic crime and pre vention // Научные труды «Әділет». № 2. 2024
Тлешалиев Н.Д., Батырбай Н.М., Кусаинов С.Ж. Formation of the methodology of criminology as scientific knowledge // EURASIAN SCIENTIFIC JOURNAL OF LAWNo. 4(9). 2024.
Члены исследовательской группы
Руководитель проекта – доктор PhD, Тлешалиев Нурлан Даулеткулович.
Старший научный сотрудник — Кан Александр Герасимович.
Старший научный сотрудник — Цой Анжелика Никифиоровна.
Младший научный сотрудник — Батырбай Нұрбол Мұхтарұлы.
Младший научный сотрудник — Дуйсенбаева Гулзипа Жумабаевна
Научный сотрудник – Мороз Павел Павлович.
Список публикаций за 2024 год
- Тлешалиев Н.Д., Бапанов Т.А., Карбеков К.С. Қылмыстық-атқару заңнамасы: жай-күйі және даму болашағы // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
- Тлешалиев Н.Д., Цой А.Н., Муксинова А.Т. Мемлекеттік-жекешелік әріптестік түсінігі және қылмыстық-атқару жүйесінде жүзеге асырудың жолдары // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
- Тлешалиев Н.Д., Мороз П.П., Муксинова А.Т. Бас бостандығынан айыруға сотталғандарды жазасын әрі қарай өтеу үшін беру // Қазақстан Республикасы ІІМ М.Есболатов ат. Алматы академиясының ғылыми еңбектері, №4 (81) 2024 г.
- Тлешалиев Н.Д., Батырбай Н.М., Цой А.Н. Criminogenic determinants of economic crime and pre vention // Научные труды «Әділет». № 2. 2024
- Тлешалиев Н.Д., Батырбай Н.М., Кусаинов С.Ж. Formation of the methodology of criminology as scientific knowledge // EURASIAN SCIENTIFIC JOURNAL OF LAWNo. 4(9). 2024.
